项目简介

水平衡测试是对用水单位进行科学管理行之有效的方法，也是进一步做好城市节约用水工作的基础。它的意义在于，通过水平衡测试能够全面了解用水单位管网状况，各部位（单元）用水现状，画出水平衡图，依据测定的水量数据，找出水量平衡关系和合理用水程度，采取相应的措施，挖掘用水潜力，达到加强用水管理，提高合理用水水平的目的。

项目背景

2012年以来，党中央国务院相继出台了关于实行最严格水资源管理制度等一系列决策部署，习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针。浙江省委省政府高度重视，对实行最严格水资源管理制度、全面推进节水型社会建设作出重要部署，全省以县域为单元、政府为主体、分批次推进节水型社会建设。到2022年，全省节水型社会基本建成，水资源承载能力的刚性约束机制得到强化，用水效率和效益不断提高，“节水优先”在经济社会发展和生态文明建设中得到充分体现，水安全保障能力在全面高水平小康社会建设中显著增强，水资源和节水管理水平继续走在全国前列。

项目效益

水平衡测试是加强用水科学管理，最大限度地节约用水和合理用水的一项基础工作。它涉及到用水单位管理的各个方面，同时也表现出较强的综合性、技术性。通过水平衡测试应达到以下目的：

1、掌握单位用水现状。如水系管网分布情况，各类用水设备、设施、仪器、仪表分布及运转状态，用水总量和各用水单元之间的定量关系，获取准确的实测数据。

2、对单位用水现状进行合理化分析。依据掌握的资料和获取的数据进行计算、分析、评价有关用水技术经济指标，找出薄弱环节和节水潜力，制订出切实可行的技术、管理措施和规划。

3、找出单位用水管网和设施的泄漏点，并采取修复措施，修复跑、冒、滴、漏。

4、健全单位用水三级计量仪表。既能保证水平衡测试量化指标的准确性，又为今后的用水计量和考核提供技术保障。

5、可以较准确地把用水指标层层分解下达到各用水单元，把计划用水纳入各级承包责任制或目标管理计划，定期考核，调动各方面的节水积极性。

6、建立用水档案，在水平衡测试工作中，搜集的有关资料，原始记录和实测数据，按照有关要求，进行处理、分析和计算，形成一套完整详实的包括有图、表、文字材料在内的用水档案。

7、通过水平衡测试提高单位管理人员的节水意识，单位节水管理节水水平和业务技术素质。

8、为制定用水定额和计划用水量指标提供了较准确的基础数据。

测试程序

水平衡测试基本包含4个阶段。

1、准备阶段

要搞好“三落实”。一是组织落实：测试单位应成立专门机构，负责测试的组织领导，全面协调，测试实施、督促检查等。为了便于开展工作，该机构由主管领导，节水主管部门负责人、车间（部门）主任组成领导班子和包括管水人员、统计人员、工程技术人员，车间及班级组长和用水，管水人员在内的测试班子。二是技术落实：就是要掌握测试方法，了解测试表格图，摸清用水工艺、设备厂、设施及用水情况，进行人员培训等。三是测试方案落实就是明确测点和内容，选好测试仪器，确定测试的日期和次数，做好人员的分工和协调配合等。除“三落实”外，还要健全测试手段，校验计量水表，使之达到规范要求。

2、实施阶段

根据拟定的测试方案，在规定的时间内进行测试，并做好测试数据的记录。对测试中出现的问题，要妥善处理，必要时作测试说明。

3、汇总阶段

以测试得到的水量数据按用水单元的层次汇总，并填写在《水平衡测试报告书》上。

4、评价阶段

以水平衡测试结果为基础，对用水单元进行合理用水评价，找出不合理用水造成浪费的水量和原因，制定出改进计划和规划。制订节水计划和规划时要把握以下几点：

①　最大限度地提高水的重复利用率，如建立和完善冷却水、工艺水循环利用系统、废水回收再利用，提高循环水浓缩倍数，建立中水回用系统等，减少新水取用量；

②　改革用水工艺，更新用水设备、器具，采用不用水或少用水的工艺、设备、器具；

③　增加节水技改资金的投入。优先安排用水量大且浪费严重的项目、统筹规划节水工程，要定出时限，实行目标责任制；

④　注意节水技术措施实施的技术、经济先进性，讲究节水投资效益；

⑤　依据测试成果调整用水定额和计划用水量指标，并分解下达给用水单元。

适用范围

适用于所有的工业企业及酒店、宾馆、医院、行政办公机构等非公单位。年取水量超2万立方米的企业实施水平衡测试效果更明显。

浙江省节水型企业申报

根据《节水型企业评价导则》（GB/T 7119-2018）总规定的要求进行评价，节水型企业评价必须满足“节水型企业基本要求”，基本要求为否决项，任何一条不符合要求，不得申报节水型企业。同时，节水型企业的技术考核指标和基础管理考核指标两项考核总分达90分以上的可评为节水型企业。

1、申报

节水型企业申报工作采取自愿申报和推荐相结合的方式，由企业按照节水型企业评价标准编写节水型企业申报书，按照属地管理的原则，向企业所在县（市、区）经信主管部门申报。县（市、区）经信、建设、水行政主管部门签署推荐意见，于每年8月底前汇总上报市经信、建设、水行政主管部门。

2、评审

各市经信、建设、水行政主管部门组织专家按照上述节水型企业评价标准，对区域内企业相关申报材料进行评审，并组织现场核查工作。

3、公示

通过专家评审的企业，经当地市经信部门公示后无异议的，由市经信、建设、水行政主管部门命名为市级“节水型企业”。每年10月底前，各市经信、建设、水利部门择优将已命名的本地区市级“节水型企业”向省经信委、省建设厅、省水利厅推荐申报省级节水型企业。省经信委会同省建设厅、省水利厅组织对申报企业进行复核，通过复核的企业经省经信委公示无异议的，由省经信委、省建设厅、省水利厅命名为“浙江省节水型企业”。